纳税人权益服务处（TAS）：谁符合条件，以及如何使用911表

纳税人权益服务处是什么？

纳税人权益服务处是美国国税局（Internal Revenue Service）内部的一个独立机构，帮助人们解决联邦税务问题，并保护纳税人的权利。它不审计报税表，也不催收税款。它的职责是：当国税局负责您案件的部门停滞不前、出了差错或正在给您造成损害时，让案件重新推进。

911表说明（2026年6月修订版）写明，TAS的协助始终免费。您不需要代理人就能使用这项服务，代理人也可以代表您向TAS求助。

TAS属于国税局吗？

可以说是，也可以说不是。TAS设在国税局内部，因此它的权益专员（advocate）可以查看您的账户，并直接联系国税局的其他部门；但它与催收、审计和处理部门分开汇报工作。正是因为这种架构，国税局才把TAS描述为机构内部的独立单位。

谁符合获得纳税人权益服务处帮助的条件？

如果您的联邦税务问题正在造成经济困难，或者您已经尝试通过国税局解决但没有成功，又或者国税局的某个系统、流程或程序没有正常运作，您就符合获得TAS帮助的条件。满足其中一项即可。

在实践中，对欠税的人来说，最有说服力的TAS案件通常是这样的：

• 银行扣押冻结了您交房租、付水电费或买药所需的钱。银行会先把被扣押的资金保留21天，然后才转给国税局，所以这段时间正是TAS最能发挥作用的时候；请参阅如何解除国税局扣押。
• 您提交分期付款计划申请、折中方案或相关文件已超过30天，国税局仍然没有处理，也没有回复。
• 国税局把一笔付款记到了错误的年度或账户上，并不断就您已经付过的钱向您收款。
• 工资扣押让您无法支付基本生活开支。
• 您已经多次打电话或写信，每次得到的答复都不一样。

单纯对欠款金额有异议，本身并不属于TAS案件。这类问题应通过回复通知或申诉程序处理；如果这些程序出了问题，TAS仍然可以介入。

TAS不能为您做什么？

TAS不能免除税务债务，不能推翻税法，也不能让您的法定截止日期停止计时。911表说明明确指出，签署该表不会暂停任何时限，例如收到欠税通知书（notice of deficiency）后向税务法院提出申诉的90天期限，或申请催收正当程序（Collection Due Process）听证的30天期限。

TAS也不会受理无理的税务论点（frivolous arguments），也就是国税局第2105号出版物（Publication 2105）中列出的那类论点。在911表中提出这类论点，可能在其他罚款之外再被罚$5,000。

如何用911表申请帮助？

申请帮助的方法是填写911表，即纳税人权益服务处协助申请表（及纳税人协助令申请）（Request for Taxpayer Advocate Service Assistance (and Application for Taxpayer Assistance Order)），然后通过电子邮件、邮寄或传真交给TAS。根据表上印的国税局估计，填写这份表格大约需要30分钟。

1. 下载最新版的IRS.gov上的911表（Rev. 6-2026，即2026年6月修订版）。
2. 填写第一部分（Section I）：您的姓名和社会安全号码（SSN）或个人纳税识别号（ITIN）；如果问题涉及联合报税表，还要填写配偶的信息；以及地址、电话和首选联系方式（电子邮件、信件或电话）。
3. 在第10行填写相关税表（例如1040表），在第11行填写涉及的纳税年度。
4. 在第12a行描述问题和它给您造成的困难、国税局做了什么或没有做什么；如果国税局已拖延超过30天，还要写明您第一次联系国税局的日期。
5. 在第12b行写明您希望国税局采取的具体行动，例如解除扣押或处理分期付款计划申请。
6. 在第13a行签名。联合申请须由夫妻双方签名。持有2848表或8821表的代理人则填写第二部分（Section II），并由代理人代为签名。
7. 附上支持您申请的通知和文件，然后寄出表格。

发给TAS的电子邮件没有加密，而表格说明把用电子邮件发送表格视为您同意这一点。您也可以拨打国税局公布的TAS全国电话877-777-4778，或联系IRS.gov上的TAS页面列出的当地TAS办公室。

如何描述问题，让TAS受理您的申请

最好的911表申请会把三件事联系起来：国税局做了什么、这让您付出了什么代价，以及能解决问题的那一项具体行动。像“请帮我处理税务问题”这样含糊的申请会耗时更久，因为权益专员必须打电话给您，弄清楚您需要什么。

下面以一个扣押案件为例，说明第12a行和第12b行怎样写才清楚。其中的数字仅为举例。

请附上经济困难的证明，例如驱逐通知或停止供电供水的通知。表格说明指出，随表附上文件可以让问题更快得到解决。

提交911表之后会怎样？

TAS会告诉您是否受理了您的申请，并可能按照您在第7a行选择的联系方式打电话与您讨论案件。一旦受理，就会为您指派一名权益专员，由其与国税局相关部门一起处理案件，并随时向您通报进展。

• 如果30天内没有任何消息，请向911表的电子邮件地址发邮件，主题栏写“No Response”（未获回复）。
• 不要就同一问题再提交一份911表；重复提交会拖慢处理速度。
• 在TAS处理案件期间，继续留意国税局的通知和截止日期。

如果您还需要有人在税务审计或催收纠纷中代理您，而您的收入又较低，低收入纳税人诊所可以与TAS配合工作。对任何收费替您“向纳税人权益服务处提交申请”的公司都要提高警惕；这项服务不收任何费用，我们的税务减免诈骗页面对此有说明。

TAS与其他帮助的比较

TAS负责解决流程故障和经济困难，但不能取代为您的税务立场据理力争的代理人。解决国税局问题的帮助总览页面比较了每一种选择。